{"id":6417,"date":"2025-09-23T11:30:00","date_gmt":"2025-09-23T11:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/demo.goodlayers.com\/attorna\/?p=6417"},"modified":"2025-09-25T08:20:40","modified_gmt":"2025-09-25T08:20:40","slug":"reparare-prejudicii-evaziune-fiscala-anaf","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nalf.ro\/ro\/2025\/09\/23\/reparare-prejudicii-evaziune-fiscala-anaf\/","title":{"rendered":"Recuperarea prejudiciilor rezultate din fapte prescrise de evaziune fiscal\u0103 \u00een procedura de drept comun sau scopul care nu scuz\u0103 mijloacele"},"content":{"rendered":"
Contextul social cauzat de amploarea faptelor de evaziune fiscal\u0103 a generat o presiune semnificativ\u0103 asupra autorit\u0103\u021bilor Statului Rom\u00e2n, accentuat\u0103 de inciden\u021ba prescrip\u021biei r\u0103spunderii penale \u00een astfel de cauze. <\/em>Cu toate acestea, \u00eentr-un stat de drept, regulile de drept procesual sunt fundamentale \u0219i impun utilizarea mijloacelor juridice corecte pentru \u00eendeplinirea scopului restabilirii situa\u021biei anterioare. <\/em>Prin urmare, \u00een considerarea principiului specialia generalibus derrogant, o cerere privind recuperarea prejudiciilor, \u00eentemeiat\u0103 pe r\u0103spunderea civil\u0103 delictual\u0103, este inadmisibil\u0103, \u00eentruc\u00e2t organele fiscale au la dispozi\u021bie alte mijloace de recuperare a prejudiciului.<\/em><\/div>\n

Fenomenul criminologic const\u00e2nd \u00een multitudinea infrac\u021biunilor de corup\u021bie, precum \u0219i efectele Deciziilor Cur\u021bii Constitu\u021bionale nr. 297\/20181<\/a><\/sup> \u0219i nr. 358\/20222<\/a><\/sup> \u00een astfel de cauze a condus la o problem\u0103 practic\u0103 pentru autorit\u0103\u021bile Statului Rom\u00e2n: modalitatea de recuperare a prejudiciilor \u00een cauzele av\u00e2nd ca obiect fapte de evaziune fiscal\u0103 pentru care s-a \u00eemplinit termenul de prescrip\u021bie a r\u0103spunderii penale.<\/p>\n

Astfel, \u00eentr-o spe\u021b\u0103 \u00een care s-a constatat \u00eemplinirea termenului de prescrip\u021bie a r\u0103spunderii penale \u0219i s-a dispus clasarea dosarului penal, Statul Rom\u00e2n, prin Agen\u021bia Na\u021bional\u0103 de Administrare Fiscal\u0103 (\u201eANAF<\/strong>\u201d) a formulat o cerere de chemare \u00een judecat\u0103 av\u00e2nd ca obiect recuperarea prejudiciilor produse prin fapte de evaziune fiscal\u0103. \u00cen concret, urm\u0103rirea penal\u0103 a avut \u00een vedere presupuse fapte ale unor administratori statutari care au dispus \u00eenregistrarea \u00een documentele contabile ale societ\u0103\u021bilor a unor achizi\u021bii de bunuri sau servicii care nu reflect\u0103 opera\u021biuni reale.<\/p>\n

Ulterior clas\u0103rii dosarului penal, ca urmare a \u00eemplinirii termenului de prescrip\u021bie, ANAF a ales calea dreptului comun, \u00eentemeindu-\u0219i cererea pe dispozi\u021biile art. 1.357\u20131.359 C.civ. privind r\u0103spunderea civil\u0103 delictual\u0103.<\/p>\n

Argumentele noastre, re\u021binute de Tribunalul Bucure\u0219ti \u0219i confirmate ulterior de Curtea de Apel Bucure\u0219ti, au avut \u00een vedere, \u00een principal, inadmisibilitatea unei cereri \u00eentemeiate pe r\u0103spunderea civil\u0103 delictual\u0103 \u00een situa\u021bia unor fapte de evaziune fiscal\u0103.<\/p>\n

Astfel, \u00een ceea ce prive\u0219te temeiul de drept, am sus\u021binut c\u0103, at\u00e2t timp c\u00e2t presupusul prejudiciu este cauzat printr-o fapt\u0103 de evaziune fiscal\u0103, o cerere \u00eentemeiat\u0103 pe r\u0103spunderea civil\u0103 delictual\u0103 de drept comun este inadmisibil\u0103.<\/p>\n

\u00cen materie fiscal\u0103, organul fiscal are atribu\u0163ii speciale \u015fi extraordinare fundamentate pe puterea conferit\u0103 de lege de a emite \u00eensu\u015fi titlul executoriu, dup\u0103 emiterea deciziei de impunere \u015fi \u00eemplinirea ulterioar\u0103 a termenului de plat\u0103 pentru aceasta, nefiind necesar\u0103, ca \u00een materia civil\u0103 de drept comun, interven\u0163ia instan\u0163ei de judecat\u0103 pentru statuarea, prin hot\u0103r\u00e2re judec\u0103toreasc\u0103, asupra \u00eentinderii crean\u0163ei \u015fi instituirea obliga\u0163iei de plat\u0103 \u00een sarcina debitorului.<\/p>\n

\u00cen acela\u0219i sens, \u00cenalta Curte de Casa\u021bie \u0219i Justi\u021bie3<\/a><\/sup> a stabilit faptul c\u0103 \u00een cauzele penale av\u00e2nd ca obiect infrac\u0163iuni de evaziune fiscal\u0103, instan\u0163a solu\u0163ion\u00e2nd ac\u0163iunea civil\u0103, dispune obligarea inculpatului la plata sumelor reprezent\u00e2nd obliga\u0163ia fiscal\u0103 principal\u0103 datorat\u0103 \u015fi la plata sumelor reprezent\u00e2nd obliga\u0163ii fiscale accesorii datorate \u00een condi\u0163iile codului de procedur\u0103 fiscal\u0103, care prev\u0103d reguli speciale \u00een materie.<\/p>\n

Astfel, \u00een con\u0163inutul raportului de drept procedural fiscal intr\u0103 totalitatea drepturilor \u015fi obliga\u0163iilor care se nasc, se modific\u0103 \u015fi se sting \u00een leg\u0103tur\u0103 cu activitatea de administrare a impozitelor \u015fi taxelor. Cu toate c\u0103 spe\u021ba analizat\u0103 de \u00cenalta Curte de Casa\u021bie \u0219i Justi\u021bie a avut \u00een vedere solu\u021bionarea ac\u021biunii civile \u00een cadrul procesului penal, apreciem c\u0103 ra\u021bionamentul privind stabilirea prejudiciului cauzat printr-o fapt\u0103 de evaziune fiscal\u0103 ca av\u00e2nd natura unei crean\u021bei fiscale este aplicabil mutatis mutandis.<\/p>\n

Consecin\u021ba fireasc\u0103 a calific\u0103rii prejudiciilor rezultate din s\u0103v\u00e2r\u0219irea unor fapte de evaziune fiscal\u0103 ca fiind crean\u021be fiscale este respingerea ca inadmisibil\u0103 a unei ac\u021biuni \u00een r\u0103spundere civil\u0103 delictual\u0103 \u00eentemeiate pe dispozi\u021biile Codului civil.<\/p>\n

Mai mult, \u00een cauza dedus\u0103 judec\u0103\u021bii, ANAF a solicitat atragerea r\u0103spunderii solidare a p\u00e2r\u00e2\u021bilor prin raportare la \u00eentreaga sum\u0103 care a f\u0103cut obiectul pretinsului prejudiciu, cu toate c\u0103 administratorii societ\u0103\u021bilor nu au avut o conexiune preexistent\u0103 dosarului penal. Acest aspect conduce, \u00een opinia noastr\u0103, la concluzia ne\u00eendeplinirii condi\u021biei leg\u0103turii de cauzalitate. Totu\u0219i, admiterea excep\u021biei inadmisibilit\u0103\u021bii a \u00eentrerupt analiza pe fond a cauzei, astfel c\u0103 aceast\u0103 problematic\u0103 va face obiectul unei examin\u0103ri detaliate \u00eentr-un articol ulterior.<\/p>\n

Cu toate c\u0103 practica instan\u021belor de judecat\u0103 nu este, \u00een prezent, unitar\u0103, consider\u0103m c\u0103 solu\u021bia analizat\u0103 este corect\u0103 \u0219i poate constitui un reper semnificativ pentru atingerea acestui deziderat. Aceast\u0103 solu\u021bie asigur\u0103 at\u00e2t aplicarea corect\u0103 a normelor privind recuperarea prejudiciilor de c\u0103tre Statul Rom\u00e2n, c\u00e2t \u0219i degrevarea instan\u021belor de judecat\u0103 de asemenea demersuri procesuale, care se dovedesc a fi, \u00eentr-un final, necorespunz\u0103toare.<\/p>\n

Teodora Dubar<\/strong><\/p>\n

Partner<\/em><\/p>\n

\n
    \n
  1. A se vedea Decizia Cur\u021bii Constitu\u021bionale nr. 295 din 26 aprilie 2018 referitoare la excep\u021bia de neconstitu\u021bionalitate a dispozi\u021biilor art. 155 alin. (1) din Codul penal, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial nr. 518 din 25.06.2018.
    \n    \u21a9<\/a><\/li>\n
  2. A se vedea Decizia Cur\u021bii Constitu\u021bionale nr. 358 din 26 mai 2022 referitoare la excep\u021bia de neconstitu\u021bionalitate a dispozi\u021biilor art. 155 alin. (1) din Codul penal, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial nr. 565 din 09.06.2022.
    \n    \u21a9<\/a><\/li>\n
  3. A se vedea \u00cenalta Curte de Casa\u021bie \u0219i Justi\u021bie, Decizia nr. 17\/2015, publicat\u0103 \u00een M. Of. al Rom\u00e2niei nr. 875\/23.11.2015.
    \n    \u21a9<\/a><\/li>\n<\/ol>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Contextul social cauzat de amploarea faptelor de evaziune fiscal\u0103 a generat o presiune semnificativ\u0103 asupra autorit\u0103\u021bilor Statului Rom\u00e2n, accentuat\u0103 de inciden\u021ba prescrip\u021biei r\u0103spunderii penale \u00een astfel de cauze. Cu toate acestea, \u00eentr-un stat de drept, regulile de drept procesual sunt fundamentale \u0219i impun utilizarea mijloacelor juridice corecte pentru \u00eendeplinirea scopului restabilirii situa\u021biei anterioare. Prin urmare, \u00een considerarea principiului specialia generalibus derrogant, o cerere \u00eentemeiat\u0103 pe r\u0103spunderea civil\u0103 delictual\u0103 este inadmisibil\u0103, \u00eentruc\u00e2t organele fiscale au la dispozi\u021bie alte mijloace de recuperare a prejudiciului. <\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":7348,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":true,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[16],"tags":[],"class_list":["post-6417","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-blog"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/nalf.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6417","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/nalf.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/nalf.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nalf.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nalf.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6417"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/nalf.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6417\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8233,"href":"https:\/\/nalf.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6417\/revisions\/8233"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nalf.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7348"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/nalf.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6417"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/nalf.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6417"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/nalf.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6417"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}